原公告的采购项目编号：czsjcg202411-053

原公告的采购项目名称：滁州市图书馆物业招标项目

首次公告日期：2024年11月22日

更正事项：采购文件

更正内容：

问题1：招标文件 2.3 详细审查第 38 页资信评分 2：荣誉自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日，投标人（或投标人所管非住宅项目）被市级及以上党委、政府部门（含共青团、工会、妇联等党群部门）或物业行政主管部门评为优秀、示范、先进 文明等荣誉的，每提供一个得 2 分，最高得 4 分。事实依据：据了解部分省市为了更好的打造营商环境、充分发挥行业协会的示范引领作用，改由或委托行业协会进行争先评优活动，因此近年来由协会主导的各类荣誉颁奖很多。建议改为：自2021年1月1日至投标截止日，投标人（或投标人所管非住宅项目）被市级及以上党委、政府部门（含共青团、工会、妇联等党群部门）或物业行政主管部门或行业协会部门评为优秀、示范、先进 文明等荣誉的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可)，每提供一个得 2 分，最高得4分。

回复：本项目所列荣誉评选主体单位已列举较大范围的评审内容，不局限于行业主管部门颁发，党委、政府部门（含共青团、工会、妇联等党群部门）或物业行政主管部门等颁发的均予以认可。质疑中所提增加行业协会部门，首先协会一般都是某个特定行业的社团组织，其颁发的奖项属于特定行业的奖项，其次，协会所指范围过大，且无法判定是否为合理合法的协会，不予增加。如该荣誉为受行政机关委托进行的荣誉颁发，则可予以认可，投标人须在投标文件中提供行政机关委托办理的文件等证明材料及证书扫描件。

问题2：招标文件 2.3 详细审查第 39 页资信评分 3.信用等级：自 2021 年 1 月 1 日以来，供应商（含其分公司）至投标截止日，供应商被市级或以上物业行政主管部门评为甲级（类）的得 2 分，评为乙级(类)的得 1 分；最高得 6 分。事实依据：物业信用等级考核，目前只在滁州等较少行政区域实行考核，并没有在全国普遍开展，且各省有各省的考核办法，如由主管部门委托行业协会，按照主管部门制定的信用管理办法进行考核并在主管部门的官方平台上公示；如只按照上述规定，会对外省来滁企业显失公允，不利于营商环境的优化。建议改为：自2021年1月1日以来，供应商（含其分公司）至投标截止日，供应商被市级或以上物业行政主管部门或行业协会评为甲级（类）的得2分，被评为乙级(类)的得1分；最高得6分。注：①投标文件中提供物业主管部门颁发的证明文件等材料扫描件；信用等级命名不同的，还须提供行业行政主管或协会部门划分信用等级的证明材料扫描件。

回复：物业行政主管部门的官方平台公示的信用截图，属于此项评分细则注释①中所述的证明文件等材料扫描件，予以评分；招标文件中已明确此处行政主管部门包含行政主管部门及行政主管部门下设的物业管理处、物业监管处、物业管理中心等。，如当地政策为物业主管部门委托行业协会进行信用评定，则须提供物业主管部门委托行业协会进行信用评定的文件，以及招标文件中所要求的证明材料扫描件的，予以评分。

问题3：招标文件 2.3 详细审查第 39 页资信评分 4.人员配备（1）项目经理（6 分）a. 具有物业管理员（师）二级及以上技能证书的得 2 分， c.具有人社部门颁发的中级及以上的园林或绿化类职称的得2分。事实依据：根据招标文件采购需求：四、人员素质要求 1、项目经理：全面负责物业服务工作的管理，做好与业主方的沟通和协调工作，从事过项目物业管理。由此我们认为：1、该项目只是一般的物业服务项目，要求项目经理具有全国物业企业经理证书或物业项目经理证书，完全可以胜任本职工作。2、具有中级及以上的园林或绿化类职称，与项目经理所服务的项目内容或主要管理事项显然无关联、不匹配；设置此类中级及以上职称，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消中级及以上职称。

回复：首先，本项目并非一般的物业服务项目，本项目服务地点为滁州市图书馆，其收藏、管理和提供图书、期刊、报纸等各类文献资源供阅读与查看，还需开放给公众进行图书阅读与查询等；节假日等还需开展相关面向大众的宣传活动等；其所需的物业工作除基本物业工作外，也承载着协助管理图书安全，配合完成活动与会议，面向公众解答相关问题及大量幼儿、儿童的秩序维持工作等。

本项目针对绿化部分要求较高，主管人员需针对绿化工作进行指导及管理；其中图书馆内部的植物选型及摆放、植物病虫害的发现与处理、室外部分针对现有情况的补种工作、针对裸露地块的种植工作，针对庭院绿植缺失需补种相同品种的工作，以及日常要求的建筑内绿植布置投放，节假日要求的节庆花木布置摆放、养护，均需专业人员进行指导及统一管理，在管理过程中，不但针对绿化的专业性有要求，针对绿化的美观性、适配性等也有较高要求；职称是专业技术人员的专业技术水平、能力以及成就的等级称号，是反映专业技术人员的技术水平、工作能力的标志，针对绿化服务要求中级及以上职称，无任何针对性，为结合项目需求的合理要求，本条证书在人员配备的项目经理评分中予以删除，调整为人员配置要求中，项目经理或主管人员，至少有一人具有中级及以上的园林或绿化类职称；（职称须为人社部门认可的职称或住建部门认可的职称）。

问题4：招标文件2.3详细审查第40页资信评分4.人员配备（5）保洁主管b.具有有效期内的应急管理部门颁发的含高处安装、维护的高处作业证的得2 分。根据招标文件采购需求： 3、主管人员：政治素质好，身体健康、外貌无明显缺陷，持有相应岗位证书。我们认为：该项目只是一般的物业服务项目，并不包括外墙清洗或登高作业（此类作业需要专业资质企业和专业资质人员操作），要求保洁主管具有高处安装、维护的高处作业证，与所服务的项目内容或保洁管理事项显然无关联、不匹配；如此设置，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消高处安装、维护的高处作业证。

回复：按照国家标准《高处作业分级》规定:凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)的可能坠落的高处所进行的作业，视为高处作业；坠落高度基准面是指通过可能坠落范围内最低处的水平面；本项目采购需求中：物业管理区域内的保洁服务：A、保洁要求中明确要求⑦大楼外墙面一年清洗 1 次，玻璃幕墙半年清洗一次；⑧楼内墙面清扫、清洗：高位（3 米以上为高位）1 次/月、低位 1 次/周。瓷砖部分：高位（3 米以上为高位）1 次/月、低位 1 次/周。大理石、花岗岩材质部分（含墙、柱、地面）清洗打腊 2 次/年；不锈钢材质部分（含楼道扶手、电梯门等）日常保洁，另视污染程度使用护理剂；，其中大楼外墙及楼内墙面高位，均在地面工作面的3米以上；根据采购需求，要求保洁主管具有有效期内的应急管理部门颁发的含高处安装、维护的高处作业证，无任何针对性，为结合项目需求的合理要求，按招标文件执行。

问题5：招标文件2.3详细审查第41页资信评分4.人员配备（6）暖通维护人员（8 分）：a.暖通维护人员中每有一个具有中级及以上暖通专业职称的得2 分；事实依据：根据招标文件采购需求：③水电、空调、电梯等工程及设备维修人员年龄在 50 周岁以下，具有行业主管部门颁发的岗位资格证。我们认为：1、该项目只是一般的物业服务项目，采购需求中：具有行业主管部门颁发的岗位资格证，即可完全满足岗位需求。而评分项设置维修主管具有具有中级及以上暖通专业职称，显然抬高了采购需求，与所服务的项目内容或管理事项并无太大关联、不匹配。2、专业性较强的设施设备维修维护，质保期内的由原生产厂家进行质保，超出质保期的由中标单位自行委托有资质的第三方提供服务，并不需要主管具有中级职称。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消中级及以上暖通专业职称。

回复：质疑中列举采购需求中的人员要求，为完成项目的基本要求，而评标方法暖通维护人员中设置中级及以上暖通专业职称是为考虑本项目为图书馆的综合整体的物业服务项目，要求提供的服务涉及到暖通维护及配套的零星维修及处理、空调系统的定期清理及保养维护、设施设备的定期检查及维护等，本次实施内容中包含地源热泵系统、中央空调系统等设施设备的维修、养护、管理、维护，其中地源热泵的日常巡检维护以及零星的维修、紧急时间的处理等，需要一定的专业水平及专业知识；采购人针对主管人员设置相关专业的职称作为评分项，目的是期望投标人派出专业的技术人员参与本项目，从而提高项目管理水平和保障能力，确保项目顺利实施；该项职称评审分值设置合理，为结合项目需求的合理要求，无任何针对性，按招标文件执行。

问题6：质疑事项一：招标文件 2.3 详细审查第38页资信评分 2：荣誉自2021年1月1日至投标截止日，投标人（或投标人所管非住宅项目）被市级及以上党委、政府部门（含共青团、工会、妇联等党群部门）或物业行政主管部门评为优秀、示范、先进 文明等荣誉的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可)每提供一个得2分，最高得4分。事实依据：据了解部分省市为了更好的打造营商环境、充分发挥行业协会的示范引领作用，改由或委托行业协会进行争先评优活动，因此近年来由协会主导的各类荣誉颁奖很多。建议改为：自2021年1月1日至投标截止日，投标人（或投标人所管非住宅项目）被市级及以上党委、政府部门（含共青团、工会、妇联等党群部门）或物业行政主管部门或国内依法登记注册的地市级及以上协会(学会)(含其专业委员会)评为优秀、示范、先进 文明等荣誉的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可)，每提供一个得 2 分，最高得 4 分。

回复：详见问题1回复。

问题7：招标文件 2.3详细审查第39页资信评分 3信用等级：自2021年1月1日至投标截止日，投标人被市级或以上行政主管部门评为甲级（类）的得2分，被评为乙级(类)的得1分；最高得6分。事实依据：物业信用等级评定，目前只在滁州等较少地区实行评定，这种地域限制资质要求明显具有排他性，排除了其他地区有能力的企业参与投标，限制了其他省市的潜在投标单位，也并没有在全国普遍开展，且各省有各省的考核办法，如由主管部门委托行业协会，按照主管部门制定的信用管理办法进行考核并在主管部门的官方平台上公示；如只按照上述规定，会对外省来滁企业显失公允，不利于营商环境的优化。建议改为：自2021年1月1日以来，供应商（含其分公司）至投标截止日，供应商被市级或以上物业行政主管部门或【国内依法登记注册的地市级及以上协会(学会)(含其专业委员会)】评为甲级（类）的得 2 分，被评为乙级(类)的得 1 分；最高得 6 分。注：①投标文件中提供物业主管部门颁发的证明文件等材料扫描件；信用等级命名不同的，还须提供行业行政主管或协会（学会）部门划分信用等级的证明材料扫描件。

回复：详见问题2回复。

问题8：招标文件 2.3 详细审查第39页资信评分 4.人员配备（1）项目经理（6 分）a.具有物业管理员（师）二级及以上技能证书的得2分（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）。c.具有人社部门颁发的中级及以上的园林或绿化类职称的得2分(提供证书扫描件和官网查询截图)。事实依据：根据招标文件采购需求：四、人员素质要求1、项目经理：全面负责物业服务工作的管理，做好与业主方的沟通和协调工作，从事过项目物业管理；（由此我们认为：1、该项目只是一般的物业服务项目，要求项目经理具有全国物业企业经理证书或物业项目经理证书，完全可以胜任本职工作。2、具有中级及以上的园林或绿化类职称，与项目经理所服务的项目内容或主要管理事项显然无关联、不匹配；设置此类中级及以上职称，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。3、园林或绿化类职称不一定由人社部门颁发，住建部门和其它部门也颁发。此条款设置明显具有指向性、排他性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消中级及以上职称。或改为：中级及以上的园林或绿化类职称的得2分。

回复：此问题提问内容措辞等与问题3提问内容为不同质疑单位所提的高度重合问题，详见问题3回复。

问题9：招标文件2.3详细审查第40页资信评分4.人员配备（5）保洁主管b.具有有效期内的应急管理部门颁发的含高处安装、维护的高处作业证的得2分。根据招标文件采购需求： 3、主管人员：政治素质好，身体健康、外貌无明显缺陷，持有相应岗位证书。我们认为：该项目只是一般的物业服务项目，外墙清洗或登高作业此类作业需要专业资质企业和专业资质人员操作，要求保洁主管具有高处安装、维护的高处作业证，与所服务的项目内容或保洁管理事项显然无关联、不匹配；如此设置，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消高处安装、维护的高处作业证。

回复：此问题提问内容措辞等与问题4提问内容为不同质疑单位所提的高度重合问题，详见问题4回复。

问题10：招标文件2.3详细审查第41页资信评分4.人员配备暖通维护人员（8分）：a.暖通维护人员中每有一个具有中级及以上暖通专业职称的得2分；事实依据：根据招标文件采购需求：③水电、空调、电梯等工程及设备维修人员年龄在 50 周岁以下，具有行业主管部门颁发的岗位资格证，我们认为：1、该项目只是一般的物业服务项目，采购需求中：具有行业主管部门颁发的岗位资格证，即可完全满足岗位需求。而评分项设置维修主管具有具有中级及以上暖通专业职称，显然抬高了采购需求，与所服务的项目内容或管理事项并无太大关联、不匹配。2、专业性较强的设施设备维修维护，质保期内的由原生产厂家进行质保，超出质保期的由中标单位自行委托有资质的第三方提供服务，并不需要主管具有中级职称。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消中级及以上暖通专业职称。

回复：此问题提问内容措辞等与问题5提问内容为不同质疑单位所提的高度重合问题，详见问题5回复。

问题11：质疑事项招标文件39页人员配备中一、（1）项目经理c.具有人社部门颁发的中级及以上的园林或绿化类职称的得 2 分质疑如下：项目经理是否具有人社部门颁发的中级及以上的园林或绿化类职称与其工作内容关联性不大，属于设置条件限制潜在投标人。

回复：详见问题3回复。

问题12：人员配备中（5）保洁主管b.具有有效期内的应急管理部门颁发的含高处安装、维护的高处作业证的得 2 分质疑如下：含高处安装、维护的高处作业证主要用于外墙施工及安装，与保洁要求不符合，属于设置条件限制潜在投标人。建议删除上述条款。

回复：详见问题4回复。

问题13：项目经理具有人社部门颁发的中级及以上的园林或绿化类职称的得 2 分；事实依据 1： 图书馆物业管理的核心职责侧重于建筑物维护、读者服务区域的清洁卫生、秩序维护以及文献资料的安全保障等。虽然绿化管理是其中一部分，但相对而言，其复杂程度和工作量在整个图书馆物业管理工作中占比较小。项目经理更需要将精力放在统筹安排人员进行日常清洁、设备维护、安全巡逻等关键事务上，却要求项目经理单单配备绿化类中级职称简直是不经之谈。法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 要求项目经理具有中级园林及绿化类职称会限制一些有优秀物业管理经验但没有该职称的潜在投标人参与竞争，这有悖于公平竞争的原则。

回复：详见问题3回复。